Aménagement de l’espace

Etudes d’aménagement et de développement du territoire communautaire

2-1- La charte de territoire

Démarche originale et innovante à l’époque : notre Communauté de Communes a adopté la CHARTE du Pays d’Astrée lors de sa séance publique du 9 juillet 1999 à Arthun.

L’objet de la charte était de trouver les solutions efficaces au maintien, à la préservation du territoire du Pays d’Astrée et à la valorisation de son cadre de vie et de ses richesses humaines, paysagères, naturelles et patrimoniales. Il s’agissait de se positionner sur les actions prioritaires à mettre en œuvre sur les 10 ans à venir.

Cette CHARTE DE TERRITOIRE est un texte de synthèse issu d’un intense travail de réflexion et de concertation entre élus, forces vives du pays et partenaires institutionnels, socio-économiques et associatifs. Sa réalisation avait été confiée au bureau d’études ACEIF.

La CHARTE établit un diagnostic sur l’ensemble du territoire de notre Communauté de Communes. Elle détermine les besoins et les enjeux pour préparer l’avenir du Pays d’Astrée. Elle dégage des priorités qui se déclinent en vingt-sept champs d’actions. Elle s’articule autour de trois grands axes stratégiques :

• favoriser les activités industrielles, artisanales et commerciales,
• développer la vocation touristique et culturelle du Pays d’Astrée ;
• réaliser de nouveaux équipements, créer de nouveaux services en faveur des habitants et améliorer notre cadre de vie.

Ce document est consultable au siège administratif de la communauté.

Depuis, la nouvelle assemblée communautaire élue en avril 2008 a décidé de renouveler ce travail d’élaboration d’un “projet de développement durable pour le Pays d’Astrée”. Une série de 16 réunions entre juin et juillet ont permis à près de 360 participants de faire un peu plus de 890 propositions pour le Pays. Le bureau d’études ACEIF a été retenu et va travailler d’ici à la fin du 1er semestre 2009 avec les élus, les partenaires et la population du pays d’Astrée.
L’intervention est prévue en 3 phases :
1-bilan-diagnostic et enjeux du territoire
o avoir un regard sur l’action menée au vu des objectifs initiaux de la charte
o mise en évidence des évolutions du territoire
o reformulation des enjeux du développement durable du territoire
2-actualisation du projet de développement durable
3-formalisation du plan d’actions et des conditions de sa mise en oeuvre

Si vous souhaitez être associés à ce travail, vous pouvez vous inscrire auprès des services de la communauté de communes.

2-2- Le plan paysager

Qu’est-ce qu’un plan paysager, de quoi se compose t-il ?

Un plan paysager est l’étude d’un territoire défini. Il traite de tout ce qui est visible, de tout ce qui est perçu par le regard, du paysage, de l’architecture.
Il ne s’adresse pas à une seule entité paysagère ou à une seule commune.
Il a comme but de définir les enjeux et de proposer un support de réflexion et d’actions aux projets d’aménagement à l’échelle intercommunale.

Après consultation, l’élaboration du plan paysager de la Communauté de communes du Pays d’Astrée a été confiée au bureau d’études POLLEN.

L’élaboration d’un plan paysager passe nécessairement par une étape de diagnostic. Cette étape de l’étude est basée sur deux grands supports :

• L’étude du terrain : le territoire est parcouru de long en large, de plaine à monts, en tous sens en s’attachant particulièrement à la perception des éléments identitaires du territoire.

• Le plan paysager se nourrit d’études déjà réalisées à plus grande échelle ou traitant de points particuliers :
L’atlas des paysages de la Loire réalisé par le bureau d’études Michel PONCET associé à Bertrand RICHARD a donné le cadre aux entités paysagères de la Plaine du Forez et des Monts du Forez. La notion de paysage dépasse les caractéristiques visibles du territoire. Les éléments naturels, les entités géographiques comme les vallées, les plateaux, les massifs montagneux définissent et constituent la base. Certaines cartes de l’atlas, avec autorisation du Conseil général de la Loire, ont été reprises et sont le support graphique du diagnostic.
La charte paysagère et architecturale du Forez Monts et Plaine réalisée par Bernard Méasson et Thierry Leproust traite d’un périmètre plus vaste que le Pays d’Astrée ; elle permet de situer le territoire dans un paysage qui le dépasse et l’explique.
L’inventaire du patrimoine du Pays d’Astrée est un document traitant du patrimoine bâti et plus particulièrement du patrimoine identitaire ou d’exception.
L’étude de réalisation d’OPAH Forez Nord

La méthode

La prise de terrain, obligatoirement subjective, a été enrichie par d’autres études qui proposent un autre regard. La synthèse de ces deux supports enrichie de visites accompagnées par un élu dans chaque commune constitue le document diagnostic partagé.

Ce diagnostic est organisé selon deux principes :

Les parcours se présentent comme un « carnet de route », une approche depuis la route du paysage. Il est un repérage des points noirs qui perturbent la lecture des éléments identitaires, des points remarquables, annoté de cartes, schémas, photos et commentaires.
Le sens de la route a été compris de l’extérieur vers le point convergent de Boën.
Selon que l’on soit agriculteur, commerçant, industriel, touriste, aménageur du territoire, enfant ou grand-père…le rapport au paysage et la valeur qui lui est accordé est différente. Nous nous sommes attachés à l’image du territoire traversé. Traversé par l’automobiliste, que l’on aimerait arrêter et inviter à découvrir les charmes du territoire…

Les détours traitent des lieux identitaires et des communes. Les lieux publics et en particulier les places ont été repérés et analysés afin de définir les forces et les faiblesses de ces lieux.

Cet état des lieux critique forme la base des orientations et des actions. Elles constituent le deuxième volet du plan paysager.

en téléchargement dans la rubrique Documentation : extraits du plan paysager intercommunal